Replik om Rätt i politiken: Ingen samlad bild av regelbördan

Claes Arvidsson tog i en ledarartikel upp Regelrådets arbete med att minska krånglet för företagen (3/5). Att beslutsunderlagen till nya och ändrade regler ofta uppvisar brister framgår också av Riksrevisionens nyligen genomförda granskning av regeringens arbete med att förenkla reglerna för företag, skriver riksrevisor Claes Norgren i en replik:

Trots regeringens höga ambitioner att minska regelbördan för företag anger 73 procent av företagen att de inte märkt någon förändring i regelbördan eller anser att reglerna har blivit svårare under de senaste fem åren. En orsak till att företagen inte märkt av några större förändringar är att regeringen inte har fokuserat arbetet mot de regelområden som är mest prioriterade av företagen. Alltför mycket fokus har också kommit att ligga på företagens administrativa kostnader, vilka bara är en del av företagens kostnader för regler.

Ett annat skäl till att regelförenklingsarbetet inte har kommit längre är att målet att förenkla reglerna för företag ofta står i konflikt med andra mål. På skatteområdet, ett område som företagen pekar ut som särskilt betungande, har regeringen prioriterat en effektivare skattekontroll för att minska svartarbete och skattefusk i vissa branscher framför sänkta administrativa kostnader för företagen. Avvägningen kan vara helt riktig.

En analys av de skatteförslag som lett till kostnadsökningar för företagen, till exempel lagen om kassaregister och lagen om personalliggare, visar dock att målkonfliktens olika aspekter inte får en fullständig belysning i de konsekvensutredningar som legat till grund för förslagen. Grundläggande krav i konsekvensförordningen när det gäller att redovisa förslagens effekter för företagen uppfylls inte och ofta saknas alternativa förslag. Det faktum att flera nya kontrollåtgärder införts i vissa branscher förstärker problemet på skatteområdet. Inte någonstans går det att få en samlad bild av förslagens effekter för företagen.

För att undvika att nya regler leder till en suboptimering av samhällets resurser är det av stor vikt att den som bereder ett förslag ser till att samtliga effekter för företag utreds.

Claes Norgren

riksrevisor