Vad tänker biståndsministern göra med Zambia?

När biståndsminister Gunilla Carlsson inbjöd till en öppen
diskussion om bistånd och korruption använde hon ett exempel på Zambia för att
illustrera sitt case på Newsmill 24/8 (följ gärna debatten där!). Så här skriver
hon i samband med lanseringen av Öppet bistånd:

”I Zambia har Sverige varit engagerat som biståndsgivare
sedan landets självständighet 1964.

I början av sommaren uppdagades en korruptionsskandal inom
det zambiska hälsoministeriet. En granskning gjord av zambiska riksrevisionen
visade att 32 miljarder kwacha (ca 50 miljoner SEK) förskingrats under
tidsperioden januari 2008 till 31 maj 2009. Av dessa ca 50 miljoner kronor har
26 miljoner förskingrats från en sk basketfinansiering som bl a Holland, Kanada
och Sverige bidrar till. Resten har förskingrats från Globala Fonden samt från
medel från den zambiska statsbudgeten. Eftersom Sverige bidrar såväl till
Globala Fonden som till statsbudgeten via det generella budgetstödet, innebär
detta att svenska medel förskingrats även här. Indikationer finns på att
oegentligheter pågått sedan början av 2000-talet…

Zambias riksrevision och antikorruptionskommission har
agerat. Flera revisorer har placerats på ministeriet. En brottsmålsutredning
har inletts. En arbetsgrupp med representanter från givare och zambiska
hälsoministeriet har bildats. En handlingsplan har fastslagits och åtgärder för
fortlöpande kontroll införts. Sverige har erbjudit sig att bidra med
revisionsexpertis. Svenska utbetalningar har frysts i avvaktan på en finansiell
revision. Sidas egen korruptionsgrupp ska resa till Zambia för att göra egen
genomgång av lärdomar för korruptionsarbetet.”

Biståndsminister är besviken, men hon känner ”stor lättnad
över att den zambiska riksrevisionen – tack vare att en sk whistle blower
(”visselpipa”) uppmärksammat den zambiska antikorruptionskommissionen
om korruptionen inom hälsoministeriet – nu vidtar åtgärder för att utreda
fallet och ställa de ansvariga inför rätta.”

I dag meddelas från Lusaka att chefen för
anti-korruptionsenheten Maxwell Nkole har avskedats. Det sker en vecka efter
det att den förre presidenten Frederick Chiluba frikändes i en
korruptionsrättegång. Skälet till att han fick gå uppges vara att han hade
velat överklaga den frikännande domen (BBC 26/8).

Chiluba var känd för att vara extravagant. I ett annat mål
slogs det fast av en domstol i London att Chiluba hade knyckt 23 miljoner pund
från statskassan.

Ingen förväntar sig nu att det blir något överklagande.
Däremot väntar kanske frikännande av fru Chiluba som tidigare har dömts i
Zambia föra att stulit från staten. Hon har överklagat.

Det mest påtagliga som har hänt är att Zambia har bytt president. Chilubas
efterträdare Levy Mwanawasa tog bort dennes immunitet och inrättade dessutom
anti-korruptionsenheten. Den nuvarande presidenten Rupiah Banda har tvärtom
prisat Chiluba.

Vilka lärdomar kan göras mer generellt för biståndet och mer
specifikt vad tänker Gunilla Carlsson göra med Zambia?