Globaliseringen gör institutionella reformer nödvändiga

Regeringens Globaliseringsråd, ett gott initiativ för att fördjupa kunskapen och debatten om den ökade internationaliseringen, har gett ut ett antal rapporter på olika områden. Idag presenterades den femtonde i ordningen.

Lennart Schön, professor vid Ekonomihögskolan vid Lunds universitet, har författat rapporten ”Marknadsintegration och teknisk förändring – globalisering i en historisk analys”. Vissa av poängerna i rapporten är välkända sedan tidigare: att ökat fokus på entreprenörskap, ekonomisk öppenhet och utveckling av tjänstesektorn är viktigt för att möta de nya villkor som globaliseringen medför.

Mer intressant är att Schön lyfter fram nödvändigheten av fördjupad institutionell integration i Europa. De sociala trygghetssystemen, som under 1900-talet utformats primärt av nationalstaterna, har ”släpat efter” i integrationsprocessen, jämfört med till exempel varu- eller tjänstemarknaden. Schön menar att det är nödvändigt att anpassa även socialförsäkringssystemen till den nya rörligheten på arbetsmarknaden, särskilt inom tjänstesektorn, för att underlätta den strukturella anpassningen och förhindra inlåsningseffekter i små marknader.

Sverige kan dra nytta av en sådan förändring av de institutionella villkoren, konstaterar rapporten. Den kompetens som finns i Sverige inom till exempel utbildning och sjukvård kan visa sig gynnsam när marknaderna utvidgas – främst i Europa – på de områdena. Liknande slutsatser drog tjänsteföretagarorganisationen Almega i en rapport förra året. Att svensk vård håller god kvalitet visade även SKL i en rapport nyligen. (Även om längre väntetider än jämförbara länder drar ned Sveriges betyg, vilket framgår av Health Consumer Powerhouses index för 2008.

Möjligheterna för fördjupad europeisk integration på de sociala trygghetssystemens område, när Irlands nej till Lissabonfördraget skapat osäkerhet om den framtida integrationsprocessen i helhet på många håll i Europa, tycks avlägsna. Att harmonisera de system som byggts upp i de enskilda staterna under årtionden gör sig inte heller lätt. Sant torde dock vara att det finns ett gemensamt intresse för Europa i att anpassa systemen till en globaliserad ekonomi och konkurrens. Alternativet kan vara att trygghetssystemen blir allt mindre trygga.